闵行929园区

• 【2022年奉贤区招商】奉贤区实施 “四个一” 工程 开启投资促进工作新篇章

  奉贤区实施 “四个一” 工程 开启投资促进工作新篇章 近日，奉贤区举行 2022 年投资促进大会，全面部署年度投资促进工作任务，提出实施 “四个一” 工程，即 “走出去招商 1000 场、请进来招商 1000 场、锁定项目和人物 1000 个、出让土地 10000 亩”，以超常规的力度和举措掀起投资促进新热潮。会上，24 个重点项目集中签约，投资总额约 380 亿元，涵盖生物医药、集成电路、数字产业、新材料、产业园区、酒店、医疗等多个领域，为奉贤区经济发展注入了新的活力和动力。 在签约项目中，百强总部（上海奉贤）科创产业园项目备受瞩目。该项目拟落户工业综合开发区，由多家中国百强上市公司联合投资建设，总投资额 200 亿元，规划占地面积 800 亩，将打造集研发设计、中试生产、总部办公、商务服务于一体的科创产业园。项目建成后，预计引入百强企业总部及产业链上下游企业 50 余家，年产值超 500 亿元，税收超 30 亿元，将成为奉贤区产业升级的重要引擎。未来之城项目则计划在新城公司内落户奉贤腾讯数字产业基地，依托腾讯在云计算、大数据、人工智能等领域的技术优势，汇聚腾讯综合生态资源，打造集数字经济、智慧商业、创新孵化于一体的城市新地标。项目总投资 100 亿元，规划建设数字产业大厦、智慧商业综合体、创新孵化中心等设施，预计吸引数字经济企业 200 余家，带动就业超 1 万人，助力奉贤区构建数字化产业生态。 为确保 “四个一” 工程顺利实施，奉贤区制定了详细的工作方案和保障措施。在招商队伍建设方面，组建了专业招商团队，开展全员招商培训，提升招商人员的业务能力和综合素质；在招商渠道拓展方面，加强与行业协会、商会、中介机构的合作，建立全球招商网络，同时利用进博会、工博会等重大展会平台，开展精准招商推介；在土地要素保障方面，建立土地储备和出让动态管理机制，通过盘活存量土地、清理低效用地等方式，挖掘土地资源潜力，确保完成 10000 亩土地出让目标。此外，该区还推出了一系列惠企政策，如对新引进的重点产业项目给予最高 5000 万元的落户奖励，对企业高管和核心人才给予住房补贴、子女教育等配套服务，进一步增强招商引资的吸引力。 根据《奉贤区产业发展 “十四五” 规划》，该区将聚焦 “东方美谷”“未来空间” 等产业品牌，重点发展生物医药、美丽健康、数字经济、航空航天等产业，打造具有国际竞争力的产业集群。此次投资促进大会的召开和 “四个一” 工程的实施，是奉贤区落实规划要求、扩大有效投资的重要举措。通过大规模的招商活动和土地出让，奉贤区将吸引更多优质项目和高端要素集聚，推动产业结构优化升级，加快新城建设步伐，努力成为上海南部的经济增长极和产城融合示范区。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海加速数据要素市场建设 打造国际数字之都制度基石

  上海加速数据要素市场建设 打造国际数字之都制度基石 一、数据产业全国领先，四大方向明确路径 上海在数据要素市场建设中位居全国第一梯队，数据产业规模超 5000 亿元，数据流通活跃度和价值转化能力显著领先。2022 年，上海明确四大重点任务，推动数据要素市场从 “基础构建” 迈向 “深度激活”。 一是繁荣市场主体，培育数据加工、分析、应用等领域的标杆企业。例如，上海数据交易所自 2021 年成立以来，已吸引 200 余家企业入驻，完成数据交易超 1000 笔，交易额超 5 亿元，涵盖金融、医疗等领域。 二是促进市场规范发展，实施国际数据港和数据交易所两项重点工程。国际数据港聚焦跨境数据流动，试点 “数据跨境流动白名单”，允许符合条件的企业开展数据出境安全评估；数据交易所深化 “不合规不挂牌、无场景不交易” 模式，2022 年计划推出 100 个数据产品挂牌交易。 三是加快标准建设，探索数据统计核算、数据资产估值等制度。上海已发布《数据要素流通标准化白皮书》，建立数据质量、交易流程等 12 项地方标准，为全国数据要素市场提供 “上海范式”。 四是推动数据开发应用，在浦东、徐汇等区布局数据要素创新实践区。徐汇区的 “医疗数据共享平台” 已整合 20 家医院数据，支持 AI 辅助诊断研发，惠及患者超 100 万人次。 二、《上海市数据条例》落地，制度体系初步形成 2022 年，《上海市数据条例》正式实施，配套制定 7 方面 37 项措施，计划年内建成 “1+X” 制度体系。条例首次明确公共数据授权运营机制，允许第三方机构在授权范围内开发利用公共数据，如交通数据可用于智能导航系统优化，医疗数据可用于疾病预测模型构建。 在数据安全方面，条例建立 “分类分级 + 风险评估” 机制，对金融、能源等领域的数据实行重点保护。同时，针对 “数字鸿沟” 问题，要求公共服务机构保留传统服务渠道，为老年人提供线下辅助服务，全市政务服务大厅均设立 “无健康码通道”。 三、应用场景深化与生态构建 上海积极推动数据在经济、生活、治理中的应用： 经济领域：工业互联网平台连接设备超 1000 万台，上海电气的 “星云智汇” 平台通过数据分析，帮助中小企业降低能耗 15%； 生活领域：“随申码” 整合 200 余项服务，2021 年使用超 50 亿次，实现 “一码通行”； 治理领域：“城市运行数字体征系统” 汇集 1150 个应用，实时监测交通、防汛等场景，预警准确率达 95%。 四、未来展望：数据要素驱动城市转型 上海目标到 2025 年，数据要素市场规模突破 2000 亿元，数据产品交易规模占全国 30% 以上，建成具有国际影响力的数据要素配置枢纽。通过数据要素的高效流通和深度应用，上海将全面激发数字化转型潜能，为国际数字之都建设提供强劲动力。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海资本市场能级跃升 2021 年证券交易额破 283 万亿元

  上海资本市场能级跃升 2021 年证券交易额破 283 万亿元 一、交易额再创新高，融资功能持续强化 2021 年，上海地区证券交易额突破 283 万亿元，同比增长 10.4%，连续 4 年位居全国第一，彰显了国际金融中心的活力。这一数据背后，是上海资本市场服务实体经济能力的全面提升。 融资规模方面，上海全年新增上市公司 50 家，其中科创板 22 家，IPO 募资 418 亿元，占全国科创板募资额的 25%。截至 2021 年末，上海上市公司总数达 390 家，总市值超 7 万亿元，其中科创板企业 82 家，形成了以科创企业为特色的上市梯队。直接融资总额达 6427 亿元，同比增长 6%，有效缓解了企业融资难题，特别是科技型企业获得资本加持，加速创新成果转化。 二、科创板引领科创企业发展 科创板成为上海资本市场的 “金字招牌”。2021 年，上海新增的 22 家科创板企业中，集成电路、生物医药、人工智能企业占比超 70%，如专注于高端半导体设备的中微公司、创新药企和记黄埔医药等。目前，上海科创板企业累计研发投入超 500 亿元，平均研发强度达 15%，显著高于 A 股平均水平。 在上市后备资源方面，上海证监局辅导备案企业达 120 家，其中 57 家拟登陆科创板，涵盖芯片设计、新能源、新材料等领域。这些企业预计未来 3 年陆续上市，将进一步巩固上海在硬科技领域的领先地位。 三、制度创新激发市场活力 上海持续推进资本市场制度创新，优化发行、交易、退市等机制。例如，试点注册制下的 “小额快速” 再融资机制，企业融资时间从 6 个月缩短至 3 个月；推出科创板做市商制度，提升市场流动性；建立上市公司 “风险预警模型”，提前识别财务异常企业，2021 年成功预警并处置风险企业 15 家。 在跨境投资方面，上海深化 “沪港通”“沪伦通” 机制，2021 年沪港通交易额增长 35%，北向资金净流入超 2000 亿元，境外机构持有上海上市公司股票市值占比提升至 8%。 四、服务国家战略的金融担当 上海资本市场积极服务国家战略，在绿色金融、科技创新等领域推出创新产品。发行碳中和债、可持续发展挂钩债券等绿色金融产品超 500 亿元，支持新能源项目建设；设立科创板知识产权证券化试点，某生物医药企业以专利质押获得融资 2 亿元，开创科技型企业融资新路径。 未来，上海将聚焦打造 “全球资产管理中心”，吸引更多国际资管机构落户，发展 REITs、绿色指数期货等产品，提升资本市场的全球资源配置能力。预计到 2025 年，上海证券交易额将突破 400 万亿元，上市公司数量突破 500 家，成为具有全球影响力的科创资本枢纽。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海数据条例配套措施加速落地 构建 “1+X” 制度体系

  上海数据条例配套措施加速落地 构建 “1+X” 制度体系 一、条例实施与配套政策框架 《上海市数据条例》自 2022 年 1 月 1 日生效以来，市政府紧锣密鼓推进配套措施制定，计划在年内基本建成数据领域 “1+X” 制度体系。所谓 “1+X”，即以《条例》为核心，配套 37 项具体措施，覆盖公共数据管理、数据要素市场、数据安全等 7 大领域，分三批在 3 月底、6 月底、12 月底前完成。 市委常委、常务副市长吴清指出，条例的实施标志着上海数据治理进入法治化轨道，配套措施将聚焦 “可操作、可落地、可评估”，例如明确公共数据授权运营的具体流程、数据交易的税收规则、数据安全的责任划分等，确保条例精神转化为实际治理效能。 二、公共数据开放与利用创新 在公共数据领域，上海加速推进 “一网通数” 平台建设，整合全市 80 个部门的 2.1 万个数据集，2022 年新增开放医疗、交通等领域数据 5000 项。在浦东试点 “公共数据超市”，企业可通过购买服务获取脱敏后的政务数据，用于智能决策。例如，某物流企业利用交通流量数据优化配送路线，成本降低 12%，效率提升 20%。 针对公共数据开发，配套措施提出 “分类授权” 机制：对不涉及个人隐私的高频数据，如气象、公共交通数据，实行 “普遍授权”；对医疗、金融等敏感数据，实行 “特定授权”，需通过安全评估和用户同意。目前，上海已发布首批 50 项普遍授权数据目录，涵盖企业信用、环境监测等领域。 三、数据要素市场培育 上海数据交易所成为数据要素流通的核心载体，2022 年计划推出 100 个数据产品挂牌交易，包括电力消费、工业设备运行等数据。配套措施明确数据交易的 “上海范式”：坚持 “不合规不挂牌、无场景不交易”，要求交易数据必须经过脱敏处理，且有明确的应用场景。例如，某保险公司通过交易所获取健康数据，开发 “个性化医疗保险产品”，保费收入增长 30%，赔付率下降 5%。 在数据资产化方面，徐汇区试点 “数据资产入表”，允许企业将符合条件的数据资产计入资产负债表。某电商企业凭借用户行为数据获得银行贷款 5000 万元，开创数据融资新模式。配套措施还提出建立数据资产估值体系，委托专业机构制定《数据资产估值指引》，预计 2022 年下半年发布。 四、数据安全与隐私保护 配套措施强化数据安全管理，建立 “数据安全大脑”，实时监测全市重点企业的数据流动，2022 年一季度拦截异常访问超 1.2 万次。在金融领域，试点 “联邦学习 + 隐私计算” 技术，允许银行在不共享原始数据的前提下联合建模，某股份制银行通过该技术将小微企业贷款不良率降低 1.2 个百分点，同时保护客户隐私。 针对 “数字鸿沟”，上海要求公共服务机构保留线下渠道，全市政务大厅设立 “无健康码通道”，2022 年一季度服务老年人超 50 万人次。同时，开展 “银发数字培训”，全年计划培训 100 万人次，帮助老年人掌握智能设备使用技能。 五、未来展望：制度创新引领全球 随着配套措施的落地，上海数据要素市场将进入快速发展期。预计到 2025 年，数据要素对 GDP 增长贡献率超 5%，培育 50 家数据龙头企业，建成具有国际影响力的数据要素配置枢纽。上海正以制度创新为引领，为全国数据治理提供 “上海方案”，助力全球数字经济规则制定。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海扩大有效投资 24 条措施落地 浦东临港成投资焦点

  上海扩大有效投资 24 条措施落地 浦东临港成投资焦点 一、政策聚焦：五大方向稳投资 上海市政府发布《2022 年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，以 24 条举措聚焦五大方向：加快重大项目建设、加强资金要素保障、激发社会投资动能、打造城市发展新空间、优化投资环境。其中，“打造城市发展新空间” 成为亮点，明确推进浦东引领区、临港新片区、长三角一体化示范区建设，释放区域发展潜力。 2021 年，上海固定资产投资预计增长 8%，延续了 2020 年 10.3% 的高增长态势。市政府副秘书长、市发改委主任华源表示，2022 年将继续发挥重大项目的引领作用，全年市重大工程计划投资超 2000 亿元，其中浦东和临港新片区项目占比超 40%。 二、浦东引领区：战略项目加速落地 浦东作为引领区，2022 年安排 82 个重大项目，总投资 3176 亿元，涵盖科技创新、交通枢纽、民生保障等领域。例如，上海东站综合交通枢纽启动建设，规划年客流量超 1 亿人次，未来将成为长三角轨道交通核心节点；张江科学城扩区项目新增研发空间 50 万平方米，重点布局人工智能、量子计算等前沿领域。 在制度创新方面，浦东试点 “规划土地弹性管理”，允许产业项目分期供地、分期建设，某集成电路项目因此提前 1 年开工。同时，推出 “首台套” 产品政府采购政策，对浦东企业研发的国产设备，政府采购比例不低于 60%，带动企业加大研发投入。 三、临港新片区：特殊经济功能区崛起 临港新片区 2022 年计划投资超 1200 亿元，聚焦 “五个重要” 目标，推进 100 个重点项目。特斯拉储能超级工厂正式开工，规划产能 40GWh，将成为全球最大储能基地；上海建工临港数字经济产业园启动建设，重点发展区块链、云计算等产业，预计吸引企业超 200 家。 在政策创新方面，临港试点 “跨境投资负面清单”，允许境外资本在智能网联汽车、氢能等领域独资设立研发中心；推出 “人才住房专项政策”，为符合条件的人才提供低于市场价 30% 的租赁住房，2022 年计划供应 1 万套。 四、长三角协同：一体化项目深化 上海与苏浙皖共同推进长三角一体化示范区建设，2022 年启动 82 个重大项目，总投资超 1500 亿元。水乡客厅核心区工程开工，将打造跨区域生态文化地标；沪苏湖铁路上海段完成投资 50 亿元，预计 2024 年通车后，上海至湖州时间缩短至 40 分钟。 在产业协同方面，上海与嘉兴共建 “光伏产业园区”，吸引隆基、晶科等企业入驻，形成从硅片生产到组件制造的完整链条；与苏州合作建设 “生物医药产业带”，实现实验动物、临床试验等资源共享，降低跨区域研发成本 30%。 五、投资环境优化：审批与服务创新 上海推出 “投资审批极简模式”，房建项目可行性研究和初步设计合并审批，审批时间缩短 50%；市政线性工程允许分期供地，上海轨道交通 23 号线一期工程因此提前 3 个月开工。同时，建立 “投资项目云调度平台”，实时跟踪 173 个市重大项目进展，2022 年一季度解决问题 230 个，项目开工率达 95%。 未来，上海将继续扩大有效投资，通过区域战略联动、政策创新和服务升级，确保投资对经济增长的贡献率保持在 25% 以上，为稳增长提供坚实支撑。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海数据要素市场建设全面提速 制度创新与场景落地双轮驱动

  上海数据要素市场建设全面提速 制度创新与场景落地双轮驱动 一、产业基础与政策框架 上海在数据要素市场建设方面已形成显著优势，数据产业规模、流通活跃度、价值转化能力均居全国前列。2021 年，上海数据产业规模突破 5000 亿元，年均增长 25%，数据相关企业超 1.5 万家，涵盖数据采集、存储、分析等全链条。 2022 年，《上海市数据条例》正式实施，配套出台 37 项措施，形成 “1+X” 制度体系，涵盖公共数据授权运营、数据安全管理、“数字鸿沟” 弥合等方面。例如，条例规定公共数据需在 20 个工作日内完成目录更新，确保数据时效性；对涉及个人信息的数据交易，实行 “最小必要” 原则，保障隐私安全。 二、两大工程引领市场规范发展 国际数据港和数据交易所是上海数据要素市场的核心载体。国际数据港聚焦跨境数据流动，已吸引微软、亚马逊等企业设立数据枢纽，试点开展金融数据、科研数据的安全出境，2021 年跨境数据流动量超 100PB，同比增长 40%。 上海数据交易所创新交易模式，推出 “数据产品登记 — 挂牌 — 交易 — 交付” 全流程服务。截至 2022 年，已挂牌数据产品超 300 个，包括电力消费数据、交通流量数据等，交易金额超 8 亿元。典型案例包括：某保险公司使用气象数据优化车险定价模型，风险预测准确率提升 20%；某电商平台利用物流数据优化仓储布局，配送成本降低 15%。 三、标准建设与区域实践 上海率先开展数据要素统计核算研究，建立数据资产入表机制，允许企业将符合条件的数据资产纳入资产负债表。在徐汇区试点 “数据资产质押融资”，某医疗数据企业凭借患者诊疗数据获得银行贷款 5000 万元，开创数据资产化新路径。 各区因地制宜布局特色场景：浦东聚焦金融数据，建设 “陆家嘴金融数据港”，支持金融机构开展跨境数据交易；闵行区打造 “工业数据创新实践区”，上汽集团利用工厂设备数据优化生产流程，效率提升 18%；杨浦区设立 “数商经济集聚区”，培育数据服务商超 200 家，形成数据标注、清洗、分析的产业集群。 四、未来目标与国际合作 上海计划到 2025 年，建成 10 个国家级数据要素创新平台，培育 50 家数据龙头企业，数据要素对 GDP 增长贡献率超 5%。在国际合作方面，将与新加坡、香港等地区建立数据互认机制，试点开展数据跨境流动 “白名单” 互认，推动上海成为亚太地区数据要素配置中心。 随着数据要素市场的成熟，上海将实现从 “数据资源大市” 到 “数据要素强市” 的跨越，为城市数字化转型和高质量发展提供核心支撑。

  2022-01-19

• 【2022年徐汇区招商】徐汇区 10 个重点项目集中开工 掀起区域建设发展新高潮

  徐汇区 10 个重点项目集中开工 掀起区域建设发展新高潮 近日，徐汇区 2022 年重大工程集中开工（启动）仪式在徐汇滨江 B 单元小米地块隆重举行。随着现场一声令下，小米上海金融总部大厦正式奠基培土，标志着徐汇区新一轮重大项目建设全面启动。与此同时，西岸金融城 F 地块、西岸梦中心、徐家汇商圈天桥连廊四期等 10 个重点建设项目通过现场视频连线的方式同步开工，并发布最新的工程进度。此次集中开工的项目涵盖产业发展、民生保障和基础设施三大板块，涉及文化创意、数字经济、现代金融、生命健康、交通提升、生态惠民等多个领域，总投资规模超 300 亿元，将为徐汇区经济社会发展注入强劲动力。 在产业发展板块，位于徐汇滨江沿线及其腹地的 5 个项目格外引人关注，这些项目聚焦数字经济、艺术传媒及金融科技等徐汇区重点培育的千亿级战略产业集群。小米上海金融总部大厦项目占地面积 20 亩，总建筑面积 15 万平方米，计划投资 50 亿元，将建设集金融科技研发、业务运营、数据中心于一体的综合性总部大楼，预计 2025 年建成投用，届时将吸引小米集团旗下金融科技板块的核心团队入驻，带动相关产业链企业集聚。西岸金融城 F 地块项目是西岸金融城的重要组成部分，该地块规划建设高端写字楼、金融机构总部及配套商业设施，总建筑面积 25 万平方米，投资 80 亿元，将重点引入银行、证券、保险等金融机构，打造上海国际金融中心建设的重要承载地。西岸梦中心项目则是一个集文化、艺术、商业于一体的综合性文化创意项目，总建筑面积 12 万平方米，投资 30 亿元，将建设剧场、展览馆、艺术家工作室及商业配套设施，预计每年可举办各类文化艺术活动 500 余场，吸引观众超百万人次，成为上海文化新地标。 在民生保障和基础设施板块，徐家汇商圈天桥连廊四期工程备受市民关注。该工程将新建天桥连廊 3 座，总长约 500 米，连接徐家汇商圈内的主要商业楼宇和交通枢纽，实现商圈步行系统的立体串联，进一步优化区域交通网络，提升市民购物和出行的便利性。同时，徐汇区还启动了一批生态惠民项目，包括滨江公共绿地提升工程、社区公园改造工程等，计划新增绿地面积 10 万平方米，建设口袋公园 20 个，为市民提供更多亲近自然、休闲娱乐的空间。 徐汇滨江作为上海城市更新的典范区域，根据《徐汇滨江地区发展 “十四五” 规划》，该区域将重点发展人工智能、数字经济、文化创意等产业，打造具有国际影响力的 “世界会客厅”。此次集中开工的项目中，半数位于徐汇滨江沿线，体现了徐汇区对滨江区域发展的高度重视。未来，随着这些项目的建成落地，徐汇滨江将进一步集聚高端要素、提升产业能级，成为上海展示城市形象、吸引全球资源的重要窗口。同时，徐汇区将以此次集中开工为契机，强化项目管理和服务保障，确保项目按时序进度推进，早日建成投产、发挥效益，为区域经济高质量发展和民生福祉改善提供坚实支撑。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海推出发展壮大市场主体 “32 条” 激发市场活力赋能高质量发展

  上海推出发展壮大市场主体 “32 条” 激发市场活力赋能高质量发展 一、政策框架：对标国际一流营商环境 上海市市场监管局近日发布《关于发展壮大市场主体的若干措施》（简称《若干措施》），以 32 条具体举措对标上海优化营商环境 5.0 版，聚焦市场准入准营、数字化治理、包容审慎监管三大维度，旨在打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，最大限度激发市场主体活力。 《若干措施》延续了上海近年来 “放管服” 改革的创新经验，例如将 “一业一证” 改革覆盖至更多行业，实现 “一证准营”；推行市场主体登记 “全程电子化”，企业设立登记平均耗时压缩至 4 小时。同时，针对新兴业态特点，提出 “触发式监管” 模式，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，设置 1-2 年的 “观察期”，避免 “一刀切” 执法。 二、市场准入创新：宽进机制再升级 在市场准入领域，《若干措施》推出多项突破性举措：允许企业自主选择经营范围表述，不再局限于固定目录；试点 “一照通行”，企业在同一区县内变更经营场所无需重新办理营业执照；对食品经营许可等高频事项，实行 “告知承诺 + 当场办结”，材料齐全的企业可在 1 个工作日内取证。 数据显示，上海 2021 年新增市场主体 49.7 万户，同比增长 15%，其中科技型企业占比达 38%。这些创新举措将进一步降低创业门槛，预计 2022 年市场主体总量将突破 300 万户，其中新注册科技企业有望超过 20 万户。 三、数字化治理：场景应用深化 《若干措施》提出拓展数字化治理场景，建设 “智能监管平台”，整合市场监管、税务、人社等部门数据，实现企业风险自动预警和分类监管。例如，对信用良好的企业，年度抽查比例降低 50%；对高风险行业，实施 “互联网 + 明厨亮灶” 等实时监控手段。 在浦东试点 “市场主体智慧休眠” 制度，允许暂时经营困难的企业申请 “休眠”，保留主体资格，期间免予工商年报、税务申报，降低企业维持成本。首批试点企业已达 2000 家，平均休眠周期 6 个月，超 80% 企业在恢复经营后实现营收正增长。 四、包容审慎监管：激发创新活力 针对平台经济、共享经济等新兴领域，《若干措施》明确 “轻微违法首违不罚” 清单，涵盖广告、知识产权等 20 类违法行为，2021 年全市适用该政策的案件达 1.2 万件，免罚金额超 5000 万元。同时，建立 “企业创新容错机制”，对符合产业导向的创新项目，允许在数据收集、业务模式等方面先行先试，只要不触及安全底线，不予处罚。 在知识产权保护方面，上海建立 “快速协同保护体系”，专利侵权案件平均审理周期缩短至 3 个月，较法定时限压缩 50%。2021 年，全市知识产权侵权案件数量同比下降 18%，权利人满意度达 92%。 五、政策成效与未来展望 《若干措施》实施以来，上海市场主体活跃度显著提升。2022 年一季度，全市新设企业同比增长 22%，其中生物医药、人工智能等前沿领域企业增长超 40%。下一步，上海将聚焦重点产业，推出 “产业链配套服务包”，为中小企业提供技术对接、市场拓展等精准服务，力争到 2025 年培育 10 万家 “专精特新” 企业，形成大中小企业融通发展的良好生态。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海筑牢数字之都制度根基 《数据条例》配套措施密集落地

  上海筑牢数字之都制度根基 《数据条例》配套措施密集落地 一、条例实施与配套体系构建 2022 年，《上海市数据条例》正式实施，标志着上海数据治理进入法治化新阶段。为保障条例落地，市政府制定 7 方面 37 项配套措施，涵盖公共数据开放、数据安全管理、数据要素市场等领域，计划分三批出台，年内基本建成 “1+X” 制度体系。 市委常委、常务副市长吴清指出，条例的实施为城市数字化转型提供了 “四梁八柱”：在数据流通方面，明确公共数据授权运营规则，允许通过协议方式向社会主体开放；在数据安全方面，建立分类分级管理制度，对关键数据实行目录管理；在权益保障方面，确立数据收集 “最小必要” 原则，禁止 “大数据杀熟” 等行为。 二、公共数据赋能社会治理 上海持续推进公共数据开放，市级公共数据开放平台已汇聚 80 个部门的 2.1 万个数据集，2021 年下载量超 1 亿次。在疫情防控中，通过整合健康码、核酸检测、疫苗接种等数据，形成 “数字哨兵” 系统，覆盖全市 20 万个场所，累计核验超 50 亿人次，有效提升防控精准度。 在民生服务领域，公共数据应用不断深化。例如，“随申办” APP 整合社保、教育、医疗等数据，实现 90% 以上政务服务 “一网通办”；“为老服务一键通” 连接全市 200 万老年用户，提供紧急呼叫、健康监测等服务，响应时间不超过 5 分钟。 三、数据安全与隐私保护 上海建立 “数据安全大脑”，实时监测全市重点领域数据流动，2021 年拦截数据安全事件超 3 万起。在金融领域，试点 “联邦学习 + 隐私计算” 技术，允许银行在不共享原始数据的前提下联合建模，某股份制银行通过该技术将小微企业贷款不良率降低 1.2 个百分点。 针对 “数字鸿沟”，上海要求公共服务机构保留线下服务渠道，全市政务大厅均设置 “人工帮办窗口”，2021 年累计服务老年人超 100 万人次。同时，开展 “智能技术无障碍” 培训，全年培训老年人超 50 万人次，帮助其掌握健康码使用、手机支付等技能。 四、未来展望：制度创新引领全球标杆 上海将以条例为基础，进一步探索数据要素市场化配置机制，计划 2023 年前完成数据资产统计核算标准制定，建立数据交易税收政策体系。在国际合作方面，将参与制定数据跨境流动国际规则，推动建立 “一带一路” 数据治理联盟，提升上海在全球数据治理中的话语权。 随着配套措施的全面落地，上海将形成 “制度完善、流通高效、安全可控、普惠包容” 的数据生态，为国际数字之都建设提供可复制的 “上海方案”。

  2022-01-19

• 【2022年上海招商】上海优化外商投资管理办法 打造国际一流投资环境

  上海优化外商投资管理办法 打造国际一流投资环境 一、新规出台：聚焦便利化与开放创新 《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》日前正式发布，旨在进一步便利外商投资，规范项目管理，营造高效透明的投资环境。办法整合了 “放管服” 改革成果，将上海近年来试点的网上告知性备案、跨部门信息共享等创新举措上升为制度，同时为浦东、临港新片区等开放前沿预留先行先试空间。 市发改委负责人表示，办法的核心是 “寓管理于服务”，例如取消外商投资项目备案的前置审批，企业可通过 “一网通办” 平台在线提交材料，3 个工作日内完成备案；对符合产业导向的鼓励类项目，给予用地、能耗等指标倾斜。 二、审批流程再造：效率显著提升 办法实施后，外商投资项目审批时限大幅压缩：核准类项目审批时间从 20 个工作日缩短至 15 个工作日，备案类项目实现 “即报即备”。在浦东和临港新片区，试点 “极简审批” 模式，对符合条件的外资研发中心项目，实行 “承诺制 + 容缺受理”，企业可先开工后补正材料，审批时间压缩至 7 个工作日。 数据显示，2021 年上海实际使用外资 225.5 亿美元，同比增长 11.5%，新增跨国公司地区总部 60 家。办法的出台将进一步增强外资信心，预计 2022 年外资项目备案数量增长 20%，重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能等领域。 三、开放前沿区域：先行先试突破 针对浦东引领区和临港新片区，办法允许实施更开放的政策： 浦东：对符合条件的外资企业，允许开展跨境数据流动试点，支持其设立全球研发中心，进口研发设备免予办理自动进口许可证。 临港新片区：对外资新能源汽车项目，允许先行使用未达标工业用地，在项目投产后补办土地手续；对符合条件的外资研发机构，给予最高 5000 万元的研发补贴。 这些政策已初见成效，2022 年一季度，临港新片区新增外资项目 32 个，其中特斯拉储能超级工厂项目从备案到开工仅用 180 天，刷新外资项目落地速度纪录。 四、服务机制创新：全周期保障 上海建立 “外商投资服务专班”，为重点项目提供从选址、审批到运营的全周期服务。例如，某德国医药企业的创新药研发中心项目，专班协调解决了实验动物进口、跨境资金流动等问题，项目提前 6 个月落地。同时，设立 “外商投资投诉处理平台”，2021 年受理投诉案件办结率达 100%，企业满意度达 95%。 未来，上海将进一步扩大开放领域，在电信、教育等领域试点放宽外资股比限制，争取国家支持开展服务业扩大开放综合试点，打造全球外商投资的首选地。

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